尚书录副院长在讲话中深入分析了我市行政审判工作面临的形势和任务,研究解决行政案件上诉率高、申诉率高、原告服判息诉率低的问题。探讨建立行政审判长效机制,推进行政审判工作的健康发展。他指出,近年来,在广大行政审判法官的共同努力下,行政审判在有效解决纠纷、保护群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进法制政府建设等方面发挥了积极作用,取得了一定成绩。但是,我们也应当看到,我们的工作与人民的期待和上级法院的要求还有一定的差距。行政案件上诉率高、申诉率高、服判息诉率低(即“两高一低”)的现象较为突出。尚书录副院长在肯定成绩的同时,对当前和今后一个时期全市法院行政审判工作提出了明确的工作思路。他强调,一要提高认识,准确把握和理解行政审判工作面临的形势和任务。现阶段,我国社会正发生空前的变化,改革发展进入关键时期,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,各种社会矛盾凸显,行政审判工作面临着新的挑战。全市法院要顺势而为,及时更新工作方式和审判理念,实现从机械司法向法律标准和政策考量和谐统一转变,从被动应付向积极作为的能动司法转变,从孤军作战向建立化解行政争议互动联动机制转变,不断强化行政审判效果,紧紧依靠党委领导下的各方联动,合力化解行政争议,努力把行政审判工作提高到一个新的水平。二要落实司法为民思想,切实强化诉权保护。实现司法为民,首先要在保护当事人诉权上下功夫,诉权得不到保护,司法就无从为民,也无法为民。全市法院要把保护当事人诉权作为行政审判工作的重点,作为落实司法为民的重中之重,充分认识行政审判的重要性,切实做好行政案件的立案受理工作。三要狠抓质量和效率,全面提高行政审判工作水平。必须始终把提高行政审判质量和效率摆在突出位置,充分认识提高行政审判质量和效率的重要性和紧迫性,采取有效的制度化措施,不断加强司法能力建设,坚决杜绝案件超审限,切实提高司法效能。要大力倡导雷厉风行的工作作风,树立时效公正的执法理念,进一步提高行政审判质效。四要建立制度化的沟通平台,加强上下级法院之间请示、汇报、沟通机制。通过上下级法院之间沟通、交流,统一法律适用,联手化解矛盾纠纷;通过完善发回改判案件沟通协调制度,解决发回改判率过高,上下级法院沟通协调过少,司法资源交叉浪费过多的问题;通过建立上下级互动制度,解决思想无共识、步调不一致的问题,实现上下级法院之间的良性互动。五要紧紧围绕“三项重点工作”,进一步加强行政案件的协调和解力度,注重行政争议实质性解决。要积极探索行政案件协调和解的新举措、新方法,有效化解行政争议,促进社会和谐。在不违反法律规定的前提下,将协调和解机制贯穿行政审判的庭前、庭中、庭后全过程。对涉及群体性且矛盾易激化的征地和拆迁案件、行政赔偿案件、法律和政策界限不清可能产生负面影响的案件等,要发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势,努力构建化解行政争议的互动联动机制,积极争取党委、人大支持,寻求解决行政争议的替代方案,着力化解行政争议,深入推进社会矛盾化解,促进社会和谐稳定。他指出,当前和今后一个时期,全市法院要紧紧围绕“三项重点工作”,进一步强化大局意识、法治意识、责任意识和司法为民意识,充分认识行政审判工作的重要地位和作用,加强行政审判队伍建设,健全行政审判机构,增强做好行政审判工作的使命感和责任感,开拓创新,锐意进取,把全市行政审判工作推上一个新台阶,为我市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。
会议还传达了全国、全省法院行政审判工作座谈会议精神、通报了全市两级法院2010年度和2011年度行政审判工作情况,各县区法院在会上汇报交流了近年行政审判工作情况。