人民法庭身处审判一线的前沿位置，直接面对着基层人民群众的诉讼纷争，是人民法院守护司法公正的第一道屏障。全市45个人民法庭，审判了基层法院60%的民商事案件，人均办案数量在80件以上。长期以来，人民法庭普遍存在的人员配备不足、审判经费短缺、办案装备滞后等基层基础不牢靠的问题，与其承担的繁重的审判任务不相适应，制约着人民法庭职能作用的发挥，也影响着法院整体工作科学发展的全局。
去年后季以来，市中院任尔昕院长亲自带领相关人员，先后奔赴8个县（区）人民法院，走访了12个人民法庭，通过开展实地调研，面对面听取基层法官的意见和建议，充分掌握了人民法庭的实际困难和现状，深刻地认识到造成这些问题的原因在于人民法庭工作的制度不健全、落实不到位。在深入调查研究、全面分析论证的基础上，市中院明确提出要将人民法庭的制度建设提上重要议事日程，作为对下监督指导的一项重点工作，站在统筹全局工作的高度进行部署和推进。首先，要从破解影响人民法庭科学发展的体制机制性障碍入手，以推进人民法庭制度化建设为抓手，重点解决法庭办案任务与人力、经费、装备配套统一的问题，进一步夯实基层基础。其次，加强组织领导，健全工作机制，及时成立由市中院院长任组长、各基层法院院长为成员的“庆阳市人民法庭制度建设协调小组”，研究部署实施人民法庭制度建设的具体方案和措施。再次，坚持从“面向农村，面向基层，面向群众”和“便于当事人诉讼，便于依法独立公正高效行使审判权”的原则出发，制定了《关于加强人民法庭工作的实施意见》，以规范人民法庭设置、实现规范化管理、加强调解工作、落实司法为民要求、加强队伍建设、强化物质装备保障、推进文化建设、规范诉讼收费、强化监督管理、加强组织领导共十个方面的内容，系统构建人民法庭的制度化体系，积极推进人民法庭全面协调可持续发展。