中共庆阳市中级人民法院党组关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
中共庆阳市中级人民法院党组
关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2025年3月25日至7月10日，市委第二巡察组对庆阳市中级人民法院党组开展了常规巡察。8月18日，市委第二巡察组向庆阳市中级人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作相关要求，现将巡视巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
巡察意见反馈后，市法院党组坚决扛起整改政治责任，将巡察整改作为重大政治任务抓实抓细，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作落地见效。
一是强化思想引领，凝聚整改共识。第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委书记在巡察情况汇报会上的讲话精神，全面领会巡察反馈意见核心要求，深刻反思问题根源，切实把思想和行动统一到市委整改部署上来，筑牢全员抓整改的思想基础。
二是健全组织体系，压实整改责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，由党组副书记、副院长任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室负责日常协调督办。党组副书记、副院长切实履行第一责任人职责，牵头攻坚“案件审判质效不高”“信访问题突出”“重大项目推进缓慢”等重点难点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作，构建起“一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实”的闭环整改责任体系。
三是细化整改举措，明晰整改路径。对照巡察反馈的4方面58个问题，逐条梳理剖析、深挖问题根源，研究制定《市委第二巡察组反馈意见整改方案》，同步建立问题、任务、责任“三张清单”，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，实行台账管理、销号推进。党组先后召开2次专题会议听取整改进展、破解整改难题，召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任、深入查摆剖析，严肃开展批评与自我批评。
四是狠抓整改落实，提升整改实效。截至目前，巡察反馈的58个问题中，49个已完成整改，7个基本完成整改，2个纳入长期整改；制定的136条整改措施，112条已落地见效，24条正在有序推进；新建制度37项，修订完善制度12项。巡察移交的24件信访件全部办结，成功构建“以整改促规范、以规范促提升”的工作格局。
二、巡察反馈重点问题整改落地见效
1.在巡察监督发现问题的整改情况方面。针对巡察、审计、财会、统计等监督发现的问题靶向发力、精准整改。一是压实整改主体责任。修订《四届市委第七轮巡察反馈问题整改方案》，明确党组副书记为巡察整改第一责任人，对“理论中心组学习不经常”“员额法官分配不科学”等问题逐一明确责任主体，杜绝责任虚化、整改空转。二是做实释法服判息诉工作。将“判后答疑”纳入案件办理法定必要环节，建立信访“诉访分离”工作机制，组建百人听证员库，对38起重复信访案件组织公开听证。2025年，市法院信访转办签收率、期限内回复率、办结率连续四季度保持100%，“有信必复”核心指标跻身全省第一方阵。三是规范执行物品管理。启用统一《执行案件扣押（查封）物品清单》，全面清理历史留存物品，指定专职保管员实行专库（柜）存放，实现执行物品全流程规范化、精细化管理。四是堵塞财务监管漏洞。修订《差旅费报销管理细则》，坚决杜绝“提前开具住宿发票”等违规行为，委托第三方机构编制完善财务内控制度体系，规范非税收入上缴、固定资产处置等工作流程，2025年以来未发生任何违规财务问题。
2.在聚焦党中央和省、市委各项决策部署在基层的落实情况方面。始终把贯彻落实党中央及各级党委决策部署作为首要政治任务，确保落地生根、见行见效。一是强化理论武装铸魂。修订《党组会议议事规则》，将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，党组理论学习中心组每月至少开展1次集中学习研讨，2025年8月以来召开的19次党组会议均严格落实“第一议题”制度。二是规范请示报告工作。制定《中共庆阳市中级人民法院党组请示报告工作规定》，明确重大敏感案件、司法改革、人事任免等核心请示报告事项，2025年以来先后向市委、市委政法委、省法院书面请示报告56次，做到应报尽报、规范有序。三是提升执行工作质效。深化“总对总”网络查控和“3476”执行工作机制，2025年全市法院开展交叉执行316件、执结285件，执结率达90.19%，执行到位金额2580.36万元。严格规范终本案件办理标准和流程，2025年9月以来未发生一起违规终本情况。四是优化法治化营商环境。深化安商惠企“二十六条”举措落地，推动涉企案件平均审理周期缩短20天。2025年第四季度，全市法院“解决商业纠纷”指标排名全省第四、“办理破产”指标排名全省第五，全年营商环境综合排名并列全省第一。五是推进智慧法院建设。制定《法院信息系统运行管理工作指南（试行）》，完成2个科技法庭升级改造，常态化开展基层法院智慧法院建设督导指导，2025年全市法院网上立案率大幅提升，线上诉讼服务保障能力持续增强。
3.在聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。坚持以人民为中心，重拳整治群众身边不正之风，筑牢廉政风险防线。一是深化纪律作风建设。召开全市法院纪律作风教育整顿工作会议，通报违纪违法典型案例，组织干警观看警示教育片。班子成员每季度开展廉政谈话，部门负责人定期与干警谈心谈话，部署开展“全市法院纪律作风教育整顿”专项活动，进一步严明纪律规矩。二是强化内部监督管理。切实履行诉讼费监管职能，完成对环县法院、庆城法院的政治督察和审务督察；对诉讼服务中心工作人员王某某等作风不实问题严肃处置，及时调整工作岗位。三是提升诉讼服务效能。诉讼服务大厅配齐配强导诉人员，全面公开办事流程和信息，设置“特殊群体服务岗”，为老年人等群体提供口头立案、全程引导等便民服务。优化安检工作流程，允许当事人携带手机进入诉讼服务大厅，保障群众扫码评价诉讼服务的合法权利。四是规范资金资产管理。严格落实“收支两条线”管理规定，全面推行公务卡支付制度，2025年7月以来培训费、差旅费等经费支出全部使用公务卡结算。开展历史往来款项专项清理，委托第三方机构梳理历史挂账，确保账务规范、账实相符。
4.在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。坚持党建与业务深度融合，不断提升基层党组织政治功能和组织功能，锻造过硬法院队伍。一是压实基层党建责任。党组每半年召开1次专题党建工作会议，研究解决党建工作重点难点问题；2025年5月，补选机关党委委员，全面配齐机关党委领导班子，优化调整党支部党员构成，科学新增党支部1个。修订民主生活会征求意见表模板，丰富征求意见形式和内容，杜绝征求意见流于形式。二是规范党内组织生活。对未严格按照要求召开组织生活会的党支部责令限期补开，对会议记录不规范的党支部书记进行约谈提醒；明确党支部每季度至少开展1次专题党课，建立主题党日“机关党委定主题、支部报方案、会后报效果”的闭环管理机制，2025年8月底前完成2次专题党课补授工作。三是加强干部队伍管理。完成2名非公务员占用政法编制人员的分流安置，调整1名工勤人员编制。2025年10月配齐行装处处长，稳步推进空缺职级选拔任用工作；对任职超20年的法官杨某某进行轮岗交流，建立干警任职年限动态预警机制；调剂1名干警兼职档案管理工作，补齐档案管理人员缺口，规范完成6份党员档案归档工作。
三、需长期整改事项进展情况
针对巡察反馈的需长期整改的事项，市法院党组建立长效推进机制，持续发力、久久为功，取得阶段性显著成效。
1.在案件审判质效稳步提升方面。建立常态化审判质效管控机制，每季度通报全市法院发改案件、案件阅核情况，每月通报结案均衡度，倒逼审判质效提升。构建法律适用精准化工作机制，对复杂疑难案件实行庭前会商，每季度梳理形成《类案错误规避清单》，统一裁判尺度。实施裁判文书“提质工程”，严格落实“三必须、三禁止”制作规范，建立“三级校对”工作机制，从源头提升文书质量。推行“庭长领办+骨干示范”工作模式，定期组织庭审观摩、裁判文书点评等业务交流活动。2025年，全市法院共受理案件57212件、审（执）结54400件，结案率同比提升3.34个百分点，法定审限内结案率保持100%；二审改判、发回重审案件数同比下降，一审服判息诉率稳步提升，审判质效稳居全省第一方阵。下一步，将持续优化审判绩效考核机制，把案件评查、发改案件分析等核心指标纳入考核体系，推动审判质效持续向好。
2.在审判权力监督制约不断完善方面。制定审判权力运行权责清单，明确审判团队、院庭长、审管办等主体的职责分工，厘清权力边界、规范权力运行。依托全国法院“一张网”信息化系统，对审判质效核心指标进行实时监控，每月通报运行情况，实现审判权力全程留痕、动态监管。深化案件评查工作，构建“常规评查+重点评查+专项评查”三位一体评查模式，2025年10月、2026年1月先后开展2次全市法院案件集中评查，督促承办法官主动认领问题、限期整改提升。规范司法救助办理流程，明确基层法院申报联动救助案件必须经集体讨论研究，坚决杜绝违规修改申报材料等问题。下一步，将持续完善智能化流程监管体系，常态化开展案件评查工作，将权责清单执行情况、案件评查结果与干警晋职晋级、评先选优直接挂钩，切实防范审判领域廉政风险。
四、下一步工作打算
市法院党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持标准不降、力度不减、劲头不松，持续抓实抓好巡察整改“后半篇文章”，切实把整改成效转化为推动法院工作高质量发展的强大动力。
一是持续压实整改责任。将巡察整改作为长期政治任务，对尚未完全整改到位的问题，紧盯不放、跟踪督办，定期调度整改进展；将2项长期整改任务纳入年度工作重点，建立常态化“回头看”机制，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起实践和人民的检验。
二是强化整改督查问责。采取明察暗访、随机抽查、查阅资料、座谈访谈等方式，对各部门整改落实情况开展全面检查；对敷衍整改、虚假整改、整改不力的部门和个人，依规依纪严肃追责问责，以严格的督查问责倒逼整改责任落实落细。
三是深化整改成果转化。把巡察整改与审判执行、司法改革、队伍建设、基层治理等重点工作深度融合，持续完善制度体系，健全长效工作机制，切实把整改成效体现在法院工作各方面、各环节。加强整改成效宣传，及时向社会和群众公开整改情况，主动接受社会监督，不断提升群众对法院工作的满意度和认可度。
四是全面提升队伍建设水平。始终把政治建设摆在首位，持续加强法院队伍政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设。强化干警理论学习和业务培训，提升干警综合履职能力。严格落实干部选拔任用、轮岗交流制度，配齐配强重点岗位工作人员。常态化开展廉政警示教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，着力打造一支忠诚干净担当的高素质法院铁军。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2026年4月16日至5月9日（15个工作日）。
联系电话：0394—8371237
邮政信箱：甘肃省庆阳市西峰区弘化西路6号（庆阳市中级人民法院）
电子邮箱：qyzyzzb@163.com。
中共庆阳市中级人民法院党组
2026年4月15日
